第一章 总 则

第一条  为进一步加强和规范医院招标采购管理工作，维护医院和相关当事人的合法利益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》及相关规定，结合医院实际，特制定本办法。

第二条  本办法适用于全院各类医疗设备、仪器、卫生材料、试剂、外包服务等项目的采购。法律法规另有规定的项目，如药品、甲类医疗设备等，则按其规定执行。

第三条  本办法所称的招标采购活动是指第二条中所规定项目的采购或发包，并按照本办法规定选定中标人的活动。

第四条  招标采购活动严格遵循公平、公正、公开、择优和诚实守信的原则，坚持质量第一和质量价格比最优相统一，科学评估，集体决策，依法接受监督。

第二章  组织领导

第五条　成立医院招标采购领导小组，统一领导和管理全院招标采购工作。招标采购领导小组组长由院长担任，副组长由分管院长担任，成员由分管领导及相关职能科室负责人组成；

药械科负责组织招标采购的日常事务工作；

审计科为招标活动的监督部门。

第六条  组建院招标采购委员会，人员由医院管理、医学、护理、药学、医技、财务、审计等方面的专业技术人员组成，委员实行动态管理。

第七条  每次招标活动，参标委员会成员人数应为五人及以上，且为单数组成。

第三章  招标采购范围

第八条  属于政府采购目录及标准范围的招标项目，如药品、甲类医疗设备等，必须按照国家相关规定执行。

第九条  医院设备、仪器、卫生材料、试剂、外包服务采购均应当按照政府采购办审批招标的方式进行招标。

（一）医疗设备及仪器类。

（二）卫生材料：主要包括卫生材料、高值耗材、医用低值易耗品等。

（三）试剂类：主要包括医用试剂、实验用试剂以及其它用途的试剂等，科研专用试剂除外。

（四）其它由政府特殊规定或院领导批准的招标项目。

第四章  招标程序

第十条  医院招标须按以下流程办理：

（一）使用科室将申请报告、共性技术参数、指标、性能以及可行性论证报告等，报送药械科；采购项目须在每年年底集中申报下一年度计划。特殊情形需要申购时，由药械科报院务办公会讨论通过后，按招标采购程序办理。

（二）药械科将拟采购项目，报经分管院领导、院长初审，初审通过后按以下方式分类组织实施：

1、采购金额在十万元以上的：将科室申请和可行性论证报告报院招标采购委员会审议论证；将论证后的计划提交院招标采购领导小组审核通过；由院长指定采购小组（分管业务院长及使用科室主任为主，药械科协助）进行市场论证，确定合理标底价格。

2、采购金额在十万元以下的：由院招标采购领导小组审核通过后，由院长指定采购小组（分管业务院长及使用科室主任为，药械科协助）进行市场论证，确定合理标底价格。

3、采购公共部分：如心电监护、微量注射泵、多科室申请相同的采购项目等，由分管院长为主导，药械科会同使用科室进行论证、研究，及时按招标程序购买。

（三）所有经院内审核通过后的项目，按重大事项报告制度的有关规定，依照程序报相关部门批准后，正式启动招标程序。

（四）启动招标程序：

前期所有手续完成后，报政府采购办，由政府采购办根据具体情况，审批采购招标方式：

1、确定由政府采购的，由政府采购招投标办公室指定的代理机构进行招标。

2、审批为部门招标的，由院长指定招标小组（分管院领导，使用科室、药械科、财务科、审计科等负责人）进行招标采购。

（1）药械科、审计科负责审核投标企业的资质证件及其产品的合法性，查看证照是否齐全、真实。药械科为符合投标准入条件的企业办理登记手续。

（2）在招标规定的时间和地点组织招标。开标时，邀请投标人代表参加，在审计科的监督下，经对所有投标文件确认无误后，应当众予以拆封、宣读，并做好开标记录。

（3）采购委员会的评标结果，经参会委员签字、分管院领导签署意见，报经院长审签后发放中标通知书。

（4）中标结束30天内，与中标人按照招标文件以及中标人投标文件签订书面合同。

在签署正式书面合同之前，由使用科室、药械科、财务科、审计科负责人进行合同会签；合同经分管院领导、院长审批后，由院长或院长授权人与中标人签订正式合同，相关职能科室组织实施、验收等工作。

第五章  权利和义务

    第十一条  使用科室应向药械科提交书面项目申请书，同时需承担：

（一）负责提供需采购招标项目的共性技术参数、指标、性能（不能指定品牌、生产厂家或供应商）。

（二）以书面形式提供招标项目的可行性论证报告，可行性论证报告需包括：招标项目的主要功能、该招标项目开展的项目、购置招标项目的预算、预测招标项目使用率、保证此使用率的方案、该项目在国外、国内、区内领先水平的评估等内容。

（三）若在投入使用后，出现使用率低下，无法正常开展业务并（或）未达到预期收益的，由使用科室承担相应责任。

（四）协助相关职能科室对中标招标项目的配置清单进行确认。

（五）协助相关职能科室对项目设备到货后的验收（主要性能、型号、质量认证等）。

第十二条  药械科主要承担：

（一）审核项目申请并确定招标项目使用科室提供的技术参数。

（二）负责接受、整理使用科室递交的招标申请资料。

（三）向郧县政府采购办审批招标手续等。

（四）向院招标采购领导小组汇报项目申请情况，并根据其意见落实组织招标工作事宜。

（五）负责编制或审查招标文件，参与询价过程，确定合理标底价格。

（六）负责招标工作场所、时间、参标人员的确定、协调和通知。

（七）负责确认《招标文件》中有关技术参数、性能、售后服务条款。

（八）与使用科室落实招标项目的售后服务、保质维修工作。

（九）与中标单位签订合同，落实招标项目的及时采购工作。

（十）负责组织招标项目到货后的验收（主要性能、型号、质量认证等）。

（十一）负责招标过程的文案记录及归档资料收集、整理、管理。

第十三条  审计科主要承担：

一、监督招标全过程的合法、公正、公平性。

二、监督招标相关工作人员做好廉洁自律工作。

三、受理招标过程中的检举和投诉及调查处理。

第十四条  投标人享有下列权利：

一、平等获取招议标信息。

二、有权利要求招议标专项工作小组对招标项目中有关问题予以说明。

三、参加开标会议。

四、检举揭发招议标过程中的违法违规行为。

第十五条  评标人员应当认真、客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评标意见承担个人责任，与投标人有关系的招标及评标人员应主动回避参与招标工作。

第六章  责任追究

第十六条  违反本办法规定的，应当实行招标而未进行招标的，医院有权责令其改正并将追究相关人员责任。

第十七条  招标工作人员有下列行为之一者，招标活动无效，并依照相关法律、法规进行处罚，追究相关人员相应责任：

（一）弄虚作假，隐瞒招标真实情况者。

（二）泄露标底或者评标秘密者。

（三）不按照本办法规定的程序进行招标，影响中标结果者。

（四）假公济私，接受投标人的吃、请，索要好处，获取不正当利益者。

第十八条  投标人有下列行为之一者，其投标书作废标论处，并无限期取消其今后投标资格：

（一）弄虚作假、隐瞒投标真实情况者。

（二）投标人串通投标，抬高或压低标价者。

（三）投标人勾结招标人员，以排挤其他竞争对手者。

（四）以不正当手段行贿拉拢招标工作人员者。

第十九条　招标过程中如有徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守尚未构成犯罪情形的，由医院给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门，依法追究其刑事责任。

 附    则

第二十条  本办法有关条款若与国家法律、法规及有关规定相抵触的，按其规定。

第二十一条  本办法自2014年4月2日起执行。之前凡有与此文不相符合的有关规定，应以此文为准。 

第二十二条   本办法由药械科负责解释。